Контрола извоза дронова се пооштрава последњих година. Многе компаније су кажњене јер су погрешно разумеле политике. Да ли вам је потребна извозна дозвола за двоструку намену за извоз дронова? Овај чланак разјашњава границе контроле и пружа корак-по-корак процес самопровере.
I. Да ли вам је потребна лиценца? Одговор: зависи од параметара, а не од употребе
Многе компаније погрешно верују да су дронови за потрошаче или пољопривреду „цивилни“ и да стога не захтевају дозволу. Ово је озбиљна заблуда.
Према Закону о контроли извоза, Правилнику о контроли извоза робе двоструке намене и Каталогу контроле робе двоструке намене за 2026. годину објављеном Саопштењем бр. 91 из 2025. године Министарства трговине и Генералне управе царина, контрола извоза дронова заснива се натехничке спецификације– не о намењеној употреби. Пољопривредни, аерофотографски или потрошачки дронови морају добити дозволу ако њихови параметри испуњавају контролне прагове.
Кина примењује систем двоструке контроле:
- 1. Дронови за војну употребу(нпр. извиђање, напад) → потребна је војна дозвола за извоз;
- 2. Цивилни дронови(и њихов пратећи терет и компоненте) који испуњавају техничке параметре → захтевају дозволу за извоз робе и технологије двоструке намене.
II. Шта је обухваћено? Шест категорија проверених једна по једна
Према Листи контроле извоза робе двоструке намене Народне Републике Кине и Каталогу за управљање лиценцама за увоз и извоз робе и технологија двоструке намене (издање из 2026. године), обим контроле за дронове и сродну робу обухвата шест главних категорија, свака са јасним техничким праговима.
(1) Комплетни дронови
Извоз дронова је покривендва основна контролна кода – 9А012 и 9А501на Листи контроле извоза робе двоструке намене. Беспилотна летелица (укључујући беспилотне ваздушне бродове) спада под контролу ако испуњавабило којиследећих техничких параметара:
| Услов параметра | Специфични стандард |
|---|---|
| Услов издржљивости 1 | Максимална издржљивост између 30 минута (укључујући) и 1 сата, и способност стабилног полетања и контролисаног лета под ударима ветра од 46,3 км/х (25 чворова) или више |
| Услов издржљивости 2 | Максимална издржљивост једнака или већа од 1 сата |
| Домет | Домет једнак или већи од 300 км (што одговара контролном коду 9А501) |
| Систем дисеминације | Опремљен, или пројектован да буде опремљен, системом за распршивање аеросола од 20 литара или више, и способан за аутономни лет или контролу ван видног домета (BVR) |
| Мотор | Опремљен наменским авионским мотором са максималном континуираном излазном снагом већом од 16 kW |
Напомена о изузетку: Модели авиона дизајнирани искључиво за забаву или такмичење не подлежу пуним 9А501 контролама. Међутим, ако су такви модели модификовани да би испунили било који од горе наведених параметара, биће им потребна дозвола.
(2) Наменски корисни терет
Високоперформансни корисни терет специјално дизајниран за контролисане беспилотне летелице је посебно наведен у каталогу контроле јер може директно побољшати војно извиђање, аквизицију циљева или могућности прецизног удара.Без обзира да ли се извозе одвојено или заједно са комплетним дроном, не смеју се извозити без дозволе.
Четири основна контролисана типа су:
- Опрема за инфрацрвено снимање: радна таласна дужина између 780 nm и 30.000 nm, и тренутно видно поље (IFOV) мање од 2,5 милирадијана;
- Радар са синтетичком апертуром (SAR): радни домет већи од 5 км, са резолуцијом у режиму траке бољом од 0,3 м или резолуцијом у режиму рефлектора бољом од 0,1 м;
- Ласери за означавање циља: способан за стабилан рад на температурама изнад 55 °C, тип без контроле температуре, са енергијом једног импулса >80 mJ, стабилношћу бољом од 15% и дивергенцијом снопа <0,3 милирадијана;
- Високопрецизна инерцијална мерна опрематачност курса <2 степена, тачност положаја <0,5 степени и резолуција <0,1 степен.
(3) Основне компоненте
Основне компоненте које се могу директно користити за модификовање или склапање контролисаних беспилотних летелица или за побољшање њихових критичних перформанси, налазе се на контролној листи за 2026. годину.Издање из 2026. године додаје у обим контроле „опрему и компоненте специјално дизајниране за модификацију летелица са посадом у контролисане беспилотне летелице“.
Редовно контролисане основне компоненте укључују:
- Наменски авионски мотори са максималном континуираном снагом већом од 16 kW;
- Аутопилоти за високопрецизну контролу лета;
- Жироскопи и сродне компоненте.
(4) Опрема за сузбијање беспилотних летелица
Цивилни системи за борбу против беспилотних летелица укључени су у обим извозне декларације за артикле везане за беспилотне летелице. Извозници морају да се придржавају захтева за декларацију из Саопштења бр. 78 из 2026. године, које је објавила Генерална царинска управа. Треба напоменути да се Саопштење бр. 78 првенственостандардизује процедуре извозних декларација(као што је попуњавање „идентификационог кода ограничене/контролисане робе“ и „елемената декларације за ограничену/контролисану робу“) – само по себи не утврђује статус контроле. Да ли је уређај против беспилотне летелице контролисана роба и даље се мора утврдити у односу на специфичне техничке прагове на Листи контроле извоза робе двоструке намене.
(5) Контроле за посебне сценарије
Чак и ако дрон није наведен у контролном каталогу, извоз је забрањен ако извозникзна или би требало да знада ће се роба користити за ширење оружја за масовно уништење, терористичке активности или у војне сврхе.
(6) Контроле специфичне за земљу
У саопштењу бр. 46 из 2024. године Министарства трговине експлицитно се наводи:Извоз робе двоструке намене крајњим корисницима у америчкој војсци или за крајњу употребу у америчкој војсци је забрањен.У принципу, извоз галијума, германијума, антимона и производа двоструке намене повезаних са супертврдим материјалима у САД није дозвољен; за графитне производе двоструке намене примењују се строжији прегледи крајњег корисника и крајње употребе.
III. Самопровера у пет корака (Запамтите: прво лиценца, па брод)
Корак 1: Проверите свој производ у односу на контролну листу
Прво, упоредите техничке параметре вашег производа са Листом контроле извоза робе двоструке намене Народне Републике Кине и Каталогом за управљање лиценцама за увоз и извоз робе и технологија двоструке намене (издање из 2026. године).
Кључне контролне тачке: издржљивост, отпорност на ветар, домет управљања, да ли се превозе посебни терет, домет итд.ХС кодови су само за царинску референцу и нису одлучујући– утврђује се потреба за лиценцомпрема стварним техничким параметримапроизвода.
Посебна напомена:ХС кодови су класификовани према максималној тежини при полетању, док кодови за контролу извоза користе потпуно различите техничке критеријуме. Два дрона са истом тежином при полетању могу потпасти под различите контролне кодове због разлика у издржљивости; обрнуто, два дрона са веома различитим тежинама при полетању могу потпасти под исти контролни код.
Корак 2: Процените крајњег корисника и крајњу употребу
Да би утврдиле да ли је производ контролисан, компаније се не смеју ослањати искључиво на контролну листу и каталог – морају спровести итемељан преглед крајњег корисника и крајње употребеНеке ставке које не испуњавају наведене техничке прагове могу и даље бити под контролом на основу специфичних околности крајње употребе или крајњег корисника.
Корак 3: Уколико нисте сигурни, проактивно се консултујте
Ако нисте у могућности да утврдите да ли је ваш намеравани извоз контролисана роба, можете поднети захтев за консултације путем одељка „Одобрење увоза/извоза робе и технологије двоструке намене“ на онлајн порталу владиних услуга Министарства трговине. Када захтевате консултације, требало би да наведете спецификације перформанси, главне намене и разлоге зашто не можете да утврдите контролисани статус.
Корак 4: Ако је под контролом, поднесите захтев за лиценцу
Када се потврди да је артикал контролисан, извозник мора да се обрати Министарству трговине преко покрајинског органа за трговину, попуни образац за пријаву за извоз робе двоструке намене и технологије и достави потребну документацију.Дозвола је потребна пре било каквог извоза, трансфера или прекограничне испоруке робе двоструке намене.
Практична напомена:Ако једна поруџбина укључује више модела који спадају под различите контролне кодове (нпр. индустријски дрон под 9А012 и пољопривредни дрон под 9А501), морате поднети захтев за посебне лиценце за сваки контролни код – оне се не могу комбиновати. Када дрон носи одвојиви контролисани терет, дрон и терет такође морају бити лиценцирани одвојено.
Корак 5: Истинито пријавите царини
Према Саопштењу бр. 78 из 2026. године Генералне управе царина (које ступа на снагу 30. јуна 2026. године), извозници морају истинито декларисати царини. За контролисане артикле, у колони „Напомене“ царинске декларације мора бити наведено „Ово је извозно контролисани артикал“ и наведен одговарајући код контроле извоза двоструке намене. За артикле који нису контролисани, али чије су карактеристике близу прагова, у колони „Напомене“ треба да буде наведено „Ово није извозно контролисани артикал“.
Извозници такође морају да прате упутства у систему „Јединственог шалтера“ да би попунили „идентификациони код ограничене/контролисане робе“ и „елементе декларације за ограничену/контролисану робу“ са специфичним техничким индикаторима.
IV. Колико су озбиљне последице? Не ризикујте
Спровођење царинских и трговинских закона у вези са робом двоструке намене се интензивирало. Случајеви илегалног извоза робе двоструке намене брзо расту, а међу њима су се значајно повећали случајеви који укључују дронове и њихове компоненте.
Административне казнеИзвоз контролисане робе без дозволе подлеже казнама према члану 34 Закона о контроли извоза. У пракси је било случајева где су компаније користиле прекограничну електронску трговину (нпр. режим 9610) за извоз контролисане робе и биле су кажњене чак и када је илегални промет био само око 20.000 RMB.
Кривична одговорностАко извозник намерно извози контролисане дронове без дозволе и вредност прелази 200.000 RMB, то може представљати кривично дело кријумчарења робе забрањене за увоз/извоз, кажњиво са до пет година затвора или притвора, са или без новчане казне; ако вредност прелази милион RMB или ако постоје друге отежавајуће околности, казна може бити пет или више година затвора, плус новчана казна.
ВажноПоверавање царињења шпедитеру или компанији за ланац снабдевања не ослобађа извозника од његових обавеза у вези са усклађеношћу. Извозник мора јасно обавестити агента о контролисаном статусу, прегледати садржај декларације и никада не усвојити став „само нека шпедитер то обави“.
V. Резиме усклађености за предузећа
1. Утврдите статус контроле пре прихватања поруџбине– не ослањајте се на прошла искуства; проверите не само 9А012 већ и 9А501.
2. Успоставити процес затворене петље„верификација параметара → преглед од стране крајњег корисника → одобрење усаглашености“.
3. Ако су параметри сумњиви,проактивно се консултујте са Министарством трговине– никада не шаљите на слепо.
4. Никада не заобилазите контроледељењем пошиљки или погрешним декларисањем назива производа.
5. Засложене поруџбине које укључују више модела или комплетне дронове са корисним теретом, унапред испланирајте стратегију поделе лиценци.
Усклађеност није терет– то је заштита за дугорочни раст пословања. У контексту све строжих глобалних контрола двоструке намене, изградња робусног система за усклађеност извоза је основни пут за извознике дронова да постигну одрживи успех.
Време објаве: 15. јул 2026.